叙利亚和中非共和国局势是对国际社会承担保护责任的挑战

新闻摘要：2005年联合国世界首脑会议成果文件确立了保护责任原则，也就是说当一个国家未能保护自己的人民时，国际社会有责任采取集体行动提供这种保护。这是国际社会在1994年的卢旺达大屠杀和1995的斯雷布雷尼察屠杀事件中汲取的深刻教训。尽管有了这种承诺和相关机制，国际社会在面对危机时仍然常常裹足不前。这是潘基文秘书长4月1日在国际预防大屠杀会议上所做的表示。

潘基文秘书长4月1日出席了在比利时布鲁塞尔举行的国际预防大屠杀会议。潘基文向与会代表指出，当卢旺达出现暴力的时候，安理会撤出了联合国维和行动，因此带走了当地急需的国际社会的“眼睛和耳朵”。联合国的名誉同样由于其在斯雷布雷尼察的行动和未能采取行动而染上了很深的污点。自此以后，联合国努力从失败中吸取教训。保护责任原则确立后，再也不能将暴行当作国家内部事务而置于国际社会的关注之外。

潘基文指出，世界上没有一个地区可以免于大屠杀的风险。预防大屠杀需要建立合法的、可问责的、具有包容性和可信度的国家机构；法治需要得到尊重，各项人权得到保护，没有歧视；同时要消除腐败，保护多样性，支持繁荣的媒体和民间社会，包括支持人权捍卫者。

潘基文：“当暴行发生的时候，国际社会经常不愿意采取行动。原因多种多样，从各不相同的对国家利益的界定，到具体局势的复杂性和风险，以及认定缺乏能力、管不了，而且没有多少国家愿意提供所需的财政和军事支持。但是这是弃之不顾的充足理由吗？这难道不像二十年前我们所听到的那种说法吗？ 当前叙利亚和中非共和国的冲突对于那些脆弱的直接受到影响的人来说是一场噩梦，这两个局势对国际社会承担预防暴行再度发生的集体责任所做的各种承诺和建立的各种机制是一种挑战。”

潘基文由此引伸到2008年到2009年斯里兰卡内战最后阶段的例子。他强调，当出现严重侵犯人权行为和危机局势时，联合国有责任向会员国坦率的说出他们需要了解的事实而不是他们想要听到的东西。

潘基文还表示，联合国最近推出了预防大规模暴行的“人权先行”倡议，这一倡议在过去几个月中正在南苏丹付诸实施。联合国开放了其在南苏丹境内的所有维和基地，为逃离暴力的平民提供保护。二十年前，这样的行动是不可想象的，而今天它作为一种有意的政策在执行。

此外，秘书长预防大屠杀特别代表和秘书长保护责任特别顾问这两个职位的设立就是为了与各国协作，加强预防，监督任何大屠杀和大规模暴行可能出现的迹象，并及时发出警报。