联合国安理会辩论关注波黑主权和领土完整所面对的挑战

2014年5月15日 联合国安理会5月15日围绕波斯尼亚和黑塞哥维那局势动态举行了每半年一次的公开辩论，并现场听取了波黑问题高级代表兼欧盟特别代表因兹科（Valentin Inzko）自2009年3月就任以来所做的第11次工作汇报。因兹科表示，波黑国家主权和领土完整目前正面临严峻挑战，迫切需要采取切实行动，以加强民族团结、维护国家统一，促进地区和平与繁荣。

    因兹科指出，在去年10月至今年4月期间，波黑塞族共和国一些官员质疑波黑联邦主权和领土完整的言论显著增加，公开主张塞族共和国的自决权和实体分离，并扬言波黑解体不可避免。塞族共和国总统和其他官员还相继发表言论，将乌克兰事件、特别是克里米亚全民投票与塞族共和国未来独立联系在一起。他对相关分离言论给波黑境内局势带来的破坏稳定的影响深感关切。

    因兹科表示，波黑塞族共和国还在国家一级利用宪法冻结机制来阻止波黑联邦的发展，同时又将这种缺乏进展的情况作为促使国家解体的理由。同时，塞族共和国不断对波黑联邦机构权限提出挑战，例如，由于波黑民族院一直未能通过对《临时和永久居留法》的修改，波黑塞族共和国便单方面采取步骤，在实体一级就居留问题立法，该法如果获得通过，将成为一个实体就一个已经由国家法律规范的问题进行立法的又一步骤。

    因兹科强调，依据结束波黑战争的《代顿和平协定（Dayton Peace Agreement），波黑是一个由以塞尔维亚人为主的波黑塞族共和国以及由波什尼亚克族和克罗地亚族为主的波黑穆克联邦两个实体分治的统一国家，不允许实体分离。今年4月，来自28个欧盟国家的外交部长对此已予以明确表态，因兹科呼吁国际社会也作出新的承诺，确保维护波黑的国家主权和领土完整。

    因兹科同时对自今年2月初以来在波黑几个大城市爆发的大规模示威游行暴力活动表示关注，称这反映出民众对当前社会经济状况、腐败以及政治人物无能的普遍失望。因兹科说，暴力是不能接受的，但它同时也向国际社会发出了一个信号，即需要调整现行方法，才能有效地支持波黑不可逆转的进展。

    上世纪90年代波黑战争期间，塞尔维亚族、克罗地亚族和波什尼亚克族三方进行了历时三年半的混战，导致10多万人丧生。根据在美国斡旋下于1995年签署的《代顿和平协定》，波黑由占领土51％的穆克联邦和占领土49％的塞族共和国两个政治实体构成；它们各自拥有政府、议会、军队和警察部队；联邦一级由三大主体民族各派一名代表组成三人轮流坐庄的主席团，下设部长会议和议会。为监督协议的执行，国际社会还向波黑派驻了拥有广泛权力的高级代表和以北约为首的驻波黑多国稳定部队。