２０１４年人类发展报告：全球仍有２２亿贫困和准贫困人口

2014年7月24日 联合国开发计划署署长海伦•克拉克、《人类发展报告》办公室主任马和励与日本首相安倍晋三当地时间7月24日在东京共同主持发布了《2014年人类发展报告》。报告指出，持续脆弱性仍威胁着人类的发展；如果不能通过调整政策和社会准则的系统方法加以解决，便无法确保人类发展进步的公平性和可持续性。 

    这篇题为《促进人类持续进步：降低脆弱性，增强抗逆力》报告指出，按照联合国开发署最新发布的多维贫困指数来衡量，目前在91个发展中国家仍有近15亿人口生活在贫困之中，并正在遭受健康、教育和生活水平方面的多重剥夺。尽管贫困总人口正在减少，但仍有近8亿人一旦遭受冲击便会面临重新陷入贫困的风险。

    开发署署长海伦•克拉克在报告发布会上表示，通过解决脆弱性问题，所有人将可以共享发展成果，人类发展也将变得更加平等和可持续。此份报告以全新的视角看待脆弱性，从人类发展的角度将脆弱性视为一组相互交织、相互加强的风险，并提出了一系列关于如何加强抗逆力的建议。

    报告指出，按照人类发展指数来衡量，所有地区的人类发展速度均有所下降。此外，金融危机、粮价波动、自然灾害和暴力冲突等威胁也严重阻碍了人类的发展进步。报告建议，2015年后发展议程的主要目标应该是尽力减少贫困和降低能使人们陷入贫困的脆弱性，消除极端贫困不仅要朝“零贫困”努力，还要守住减贫成果。

    报告讨论和探究了结构性脆弱，即由于歧视和制度缺陷而长期存在和不断加剧、并给穷人、妇女、移民、残疾人、原住民和老年人等脆弱群体带来不利影响的脆弱性。报告主张通过提供普遍的基本社会服务来增强抗逆力，并驳斥了“只有富裕国家才有能力负担社会保障或普遍的基本服务”这一观点。

报告同时呼吁各国政府重新将创造就业列为首要工作目标之一，因为充分就业能带来许多超越个人利益的社会效益，例如促进社会稳定和社会团结。此外报告指出，由于脆弱性的根源和影响正变得日益全球化，要解决跨境威胁，单靠一个国家独立行动将无济于事，并就此呼吁加强集体行动及全球合作与承诺，以增强应对能力。