安理会关注刚果（金）及非洲大湖区局势动态

2014年8月7日 联合国安理会8月7日就刚果民主共和国（简称：刚果（金））局势问题举行公开会议，审议潘基文秘书长提交的关于联合国驻刚果（金）稳定特派团的报告，并听取了秘书长刚果（金）问题特别代表兼联刚特派团负责人马丁•科布勒（Martin Kobler）以及秘书长非洲大湖区问题特使、爱尔兰前总统玛丽•罗宾逊（Mary Robinson）就实地局势最新动态的情况通报。


    特别代表科布勒在发言时指出，在过去12个月时间里，刚果（金）安全局势整体上已出现明显好转。在刚果（金）政府军和联合国维和部队的共同努力下，曾一度控制该国东部广大地区的反政府武装“3•23运动”最终被铲除；武装团体民主同盟军的力量被大大削弱；超过4000名来自各种反叛武装的战斗人员缴械投降；近50万流离失所者开始重返家园。这在很大程度上要归功于去年12月签署的《内罗毕宣言》，使解除武装、复员和重返社会的工作得以全开展开。

    然而，科布勒表示，刚果（金）境内的冲突目前仍持续发生，安全局势依然脆弱，且并非不可逆转。今年6月3日，刚果（金）姆塔鲁勒（Mutarule）地区发生部族冲突，导致33名平民遭到屠杀，但刚果（金）国家警察、部队以及距离事发地点9公里的联合国维和部队均未及时进行干预，可见现有的早期预警机制并没有发挥效力。科布勒表示，联合国方面正在对此事件展开调查，并追究有关人员“坐视不理”的渎职责任。同时，该事件也凸显出有必要对联合国部队的思维和行动模式进行全面转变：从反应转为预防，从静止变为移动，从现场保护逐渐向行动保护过渡。

    秘书长大湖区问题特使罗宾逊随后在通报中补充指出，刚果（金）的和平与安全对其所在的整个大湖地区的稳定与发展至关重要。去年2月，当地11个国家的首脑在亚的斯亚贝巴签署了《刚果（金）和大湖区的和平、安全与合作框架》，为大湖区国家全面结束冲突、构建持久和平带来了新希望。她呼吁各签署国进一步加强努力，确保落实框架协议过程中的一些主要问题得到有效应对，其中包括难民及流离失所者处境艰难、有罪不罚现象持续、刚果（金）东部政府权威缺失、安全部门改革迟缓、反政府武装团体“解放卢旺达民主力量”自愿解除武装的进展缓慢等。