“国际减灾日”：救灾计划往往将老年人排除在外 联合国强调考虑其特殊需要

联合国人道协调厅图片/Gemma Cortes

2014年10月13日 联合国国际减少灾害战略和国际助老会在10月13日“国际减灾日”指出，当灾害来临，老年人口所遭受的伤亡和折磨往往超出比例。因此，救灾计划必须考虑到老年人的特殊需要。 

    据统计，2005年，美国新奥尔良遭受卡特里娜飓风的袭击时，尽管60岁以上老年人只占当地人口的15%，但却占死亡人数的75%；2011年，日本东部地震和海啸灾害导致的死亡中，占人口总数不到四分之一的65岁以上老年人为56%。

    减灾战略指出，由于世界各地不同社区在制定灾害管理计划时，往往没有考虑到老年群体的需求，大多数老年人感到被排斥在外。一项最新研究显示，58%的老年人对所在社区的负责减灾防灾的机构表示不知情，68%表示从来没有参与过此类工作和活动；70%的受访者表示愿意解释老年人的特殊需求，43%的老年人表示愿意接受相关培训，以协助社区开展减灾防灾工作。

    减灾战略负责人瓦尔斯特伦指出，随着气候变化和人口老龄化的日益加深，世界需要更加敏锐地了解在极端气候现象面前如何保护老年人。例如，热浪每年导致成千上万的人死亡，而生活贫困的老年人是最脆弱的。因此，今后几年灾害管理成功的关键将取决于是否将老年人的需求和社会保护措施纳入其中。

    潘基文秘书长在为“国际减灾日”发表的致辞中指出，抗灾能力建设是没有年龄限制的。救灾计划工作必须考虑到许多老年人移动能力减弱的情况，使其能够为可能发生的灾害做好准备，同时，人们也必须认识到老年人具有使整个社区受益的能力，应当让其参与灾害风险管理以及相关的规划和决策过程。

    据统计，全世界目前60岁以上的老年人口共有8.68亿，占人口总数的12%。预计，到2050年，老年人口将突破20亿，超过15岁以下儿童的数量。

    联大在1989年通过决议，指定10月的第二个星期三为“减少自然灾害国际日”，以提高
    人们减少灾害风险的意识和行动。2009年，联大决定将“国际减灾日”确定为10月13日。