全新报告关注非洲大陆儿童遭暴力伤害问题

2015年2月11日 联合国暴力侵害儿童行为问题秘书长特别代表办公室、非盟、赞比亚常驻联合国代表团以及非洲儿童政策论坛（the African Child Policy Forum）等机构2月11日在纽约总部举行专场活动，正式发布了有史以来第一份《非洲暴力侵害儿童问题报告（The African Report on Violence against Children）》，并呼吁地区国家采取切实行动，加强儿童保护工作的力度和有效性。


    秘书长暴力侵害儿童问题特别代表派斯（Marta Santos Pais）在发布会上指出，《非洲暴力侵害儿童问题报告》由非洲儿童政策论坛负责编撰完成。这份长达134页的报告在2006年《联合国暴力侵害儿童问题研究报告》的基础上，首次将焦点对准非洲大陆，揭示了当地针对儿童的暴力问题相对比较严峻的社会深层次原因。

    本报告首先肯定了近年来非洲各国在加强儿童权益保护领域所取得的显著进展。例如，大多数非洲国家已经批准了国际和地区儿童权利保护公约，很多制定出台了专门的立法和政策框架；在安哥拉和埃塞俄比亚，政府将保护儿童免遭暴力列入了国家发展议程之中；在肯尼亚、突尼斯、南苏丹和多哥，体罚儿童行为已被明令禁止；此外，所有非洲国家的法律法规都明确地把针对儿童的性暴力、虐待和剥削行为定为刑事犯罪。

    然而报告称，相比世界其他地区，非洲社会各个阶层的儿童遭受身体、性以及情感暴力侵害的程度和广度依然居高不下。究其原因，主要是相关保护政策施行薄弱，违法者得不到有力惩戒，社会服务资源、人力不足，而且一些可能伤害儿童的传统陋习在社区根深蒂固、难以铲除……报告就此指出，非洲大陆各国肩负着为儿童创造安全生活及成长环境的首要责任；同时，鉴于全球化进程导致暴力活动日趋具有跨越国界的深远影响，全世界都必须团结一致、共同行动，打造一个没有暴力的未来。

    《非洲暴力侵害儿童问题报告》就此提出了几点行动建议，其中包括：加强国家法律和政策框架，禁止一切形式针对儿童的暴力行为，建立明确的预防和应对机制，加强有效防护体系的开发；建立和支持有效的国家方案和服务，以保护儿童免受暴力，包括提高儿童自己的能力，以防止暴力事件，并成为保护自己和同龄人的行动者；发展以证据为基础的宣传战略并实施泛非运动，以改变纵容暴力侵害儿童的社会态度和行为；确保国家、地区和全球行动方之间的协调，以此建立并强化一个全面、协作良好、资源充足、建立在土著和地方能力之上并与国际标准接轨的儿童保障系统。